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日前，攀枝花市印發了《攀枝花市“十四五”生態環境保護規劃》，該規劃回顧了“十三五”生態環境保護任務成效并提出了“十四五”面臨的機遇和挑戰，詳情如下：
攀枝花市“十四五”生態環境保護規劃
目 錄
第一章 “十三五”生態環境保護任務成效
第一節 生態文明體制機制慢慢健全
第二節 環境質量堅持優良程度
第三節 淨化防治攻堅成效顯著
第四節 生態保護修復再建新功
第五節 生態環境管理才能不斷晉陞
第二章 “十四五”面臨的機遇和挑戰
第一節 “十四五”面臨的機遇
第二節 “十四五”面臨的挑戰
第三章 總體請求
第一節 指導思惟
第二節 基礎原則
第三節 目標指標
第四章 重要任務
第一節 推進碳達峰碳中和，積極應對氣候變化
第二節 強化環境分區管控，推動綠色轉型發展
第三節 優化生態平安格式，推動兩山價值轉化
第四節 深化年夜氣淨化防治，建設藍天常在攀枝花
第五節 統籌“三水”管理保護，建設水清岸綠攀枝花
第六節 加強固廢淨化防治，建設清爽潔凈攀枝花
第七節 強化環境風險防控，建設環境安然攀枝花
第八節 完美環境管理體系，建設環境聰明攀枝花
第五章 保證辦法
第一節 加強組織保證
第二節 加年夜資包養網金投進
第三節 嚴格目標考察
第四節 強化公眾參與
第一章 “十三五”生態環境保護任務成效
攀枝花市作為長江下游資源開發型城市，在推進生態環境系統性保護任務中，以生態文明建設為統領，主動扛起筑牢長江下游生態樊籬的政治責任，堅持走綠色轉型發展之路，深化生態文明體制機制改造，著力補齊生態環保短板，加強淨化管理和生態保護修復，久久為功，生態環境保護獲得長足進步，綠色發展已經成為全市高質量發展最鮮明的“底色”，生態環境質量穩中向好，環境風險獲得有用把持，為周全建成小康社會奠基了傑出生態環境基礎。
第一節 生態文明體制機制慢慢健全
“十三五”期間，全市不斷完美生態文明建設和改造軌制體系，成立了攀枝花市環境保護委員會，出臺了《推進綠色發展建設漂亮攀枝花的實施意見》等22項文件，將習近生平態文明思惟落實到國平易近經濟和社會發展的各領域、各環節。生態環保政策法規體系和任務長效機制不斷健全，制訂了《包養網ppt攀枝花市環境噪聲淨化防治條例》《攀枝花市揚塵淨化防治辦法》等10部處所性法規和規范性文件，印發了《攀枝花市“十三五”環境保護規劃》等10部規劃計劃。投融資機制不斷完美，投資渠道不斷拓展，累計爭取到中心、省專項資金21.9億元。
第二節 環境質包養價格ptt量堅持優良程度
“十三五”期間，全市生態環境質量維持在優良程度。2020年全市環境空氣質量優良天數361天，優良率98.6%、居全省第二，細顆粒物濃度穩定達標，二氧化硫濃度較2015年降落19.35%。全市8個國（省）控斷面水質終年達到或優于地表水Ⅱ類水質標準，達標率100%，地表水環境質量排名全國第十三、居全省前列。鄉（鎮）及以上集中式飲用水水源地水質達標率100%，此中縣級及以下水源地水質所有的達到或優于地表水Ⅱ類標準，鄉（鎮）水源地水質所有的達到或優于地表水Ⅲ類標準。二灘水庫水質穩定維持在中營養狀態。城市建成區內無黑臭水體。泥土環境質量總體堅持穩定，未發生泥土淨化事務。城市聲環境質量穩定達標。
第三節 淨化防治攻堅成效顯著
淨化防治攻堅戰獲得顯著成效。藍天保衛戰成效明顯，累計投進資金13.9億元，持續裁減落后產能，關停燃煤發電小機組，推動實施鋼鐵超低排放改革，揮發性有機物重點工程減排0.3476萬噸。碧水保衛戰深刻推進，累計投進資金約34.68億元，完成進河排污口規范化建設125個、城鎮生涯污水處理設施建設3看起來不像流浪貓。」9個、污水管網改革552.87公里和小流域綜合整治689平方公里。凈土保衛戰傑出開局，扎實推進泥土淨化防治，完成泥土淨化狀況詳查，依照規定劃定劃足永遠基礎農田，樹立81塊疑似淨化地塊清單，推進受淨化耕地平安應用2800畝，清算“散亂污”企業655戶包養網站，整改率100%，完成禁養區劃定，禁養區內25家規模化畜禽養殖場所有的關閉或搬遷。
第四節 生態保護修復再建新功
年夜規模開展綠化攀枝花行動，天然保護區、風景名勝區環境保護不斷加強，“兩江觀景、兩河親水、六湖連珠、青山繞城、花開滿城”的山川宜居公園城市初具雛形，2020年建成區綠化覆蓋率42.02%，全市叢林覆蓋率61.99%。長江保護修復攻堅戰深刻推進，開展山川林田湖草沙生態系統修復，完成礦山地質環境管理修復約8854畝、工礦廢棄地復墾約6580畝、金沙江畔熱河谷叢林生態修護管理29萬畝，綜合管理水土流掉面積126.21平方公里。生物多樣性保護穩步推進，四川攀枝花蘇鐵國家級天然保護區、四川二灘濕地鳥類天然保護區、四川白坡山省級天然保護區等11處區域列進省級生態保護紅線和生物多樣性保護范圍，現階段鎖定生態保護紅線范圍面積1077.4498平方公里。
第五節 生態環境管理才能不斷晉陞
機構改造深刻推進，完成了生態環保機構改造、垂直治理改造和生態環境保護綜合執法隊伍改造。環境監管才能持續加強，設置60個空氣微站，實現城區主要區域空氣包養網ppt質量監測全時段、全區域覆蓋；河（湖）長制任務有序推進，樹立健全巡河軌制，實施“清河，護岸，凈水，保水”行動。生態環境風險防控程度不斷進步，從嚴實施生態環境風險防控辦法，開展長江流域生態環境年夜普查，評價長江流域資源環境承載才能，評估長江流域生態隱患和環境風險，劃定高風險區域。
第二章 “十四五”面臨的機遇和挑戰
第一節 “十四五”面臨的機遇
黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心把生態文明建設納進“五位一體”總體布局和“四個周全”戰略布局，周全加強生態文明建設，開展了一系列最基礎性、開創性、長遠性任務，為“十四五”生態環境保護任務供給了強年夜動力和最基礎保證。生態環境保護“四梁八柱”的軌制體系基礎構成，相關改造舉措慢慢落地見效，生態文明理念日益深刻人心，綜合效能進一個步驟發揮，生態環境軌制保證加倍周全、包養意思加倍無力。
國家高度重視長江經濟帶生態環境保護，明確了長江經濟帶生態優先、綠色發展的總體戰略，為破解長江經濟帶生態環境治理破裂化難題、促進整體性和系統性保護供給了有利契機。隨著高質量發展深刻推進，環保投進不斷增添，新發展格式加速構成，為進一個步驟推進綠色轉型帶來新機遇。淨化防治攻堅戰各項目標任務圓滿完成，積累了豐富的實踐經驗，生態環境管理才能明顯晉陞。
市委“一三三三”總體發展戰略提出加速建設川東北滇東南現代化區域中間城市，鼎力實施工業強市、精明增長、綠色低碳“三年夜戰略”，統籌做好釩鈦、陽光、清潔動力“三篇文章”，積極構建市域“內圈”、金沙江區域“中圈”、成渝貴昆“外圈”“三個圈層”經濟地輿空穩定，對他滿口稱讚。間，堅持生態優先、綠色發展，科學選擇碳達峰碳中和戰略，統籌實施長江下游主要生態樊籬保護、綠色發展現范引領、生態環境管理才能晉陞“三年夜工程”，推動經濟社會周全綠色轉型，加速建設生態環境友愛的現代化區域中間城市，為“十四五”全市深刻打好淨化防治攻堅戰奠基了堅實基礎。
第二節 “十四五”面臨的挑戰
結構性環境問題凸起。攀枝花市以鋼鐵、冶煉、重化工業為主，重要淨化物排放量仍處于高位，結構性、本源性、趨勢性壓力總體上未最基礎緩解。清潔動力應用比例較低，煤炭消費仍占主導位置，2020年，全市煤炭消費744.8萬噸標準煤，占全市動力消費量的59.53%，單位GDP能耗絕對值超出跨越全省均勻程度0.77噸標準煤。2020年，全市六年夜高耗能行業產值占規上工業產值的53.67%，動力消費量占規上工業動力消費量她站起來，走下講台。的77.43%；公路運輸占比年夜，全市公路客運2360萬人次、公路貨運11966萬噸，分別占全市客運量和貨運量的94.20%和84.09%。
部門區域環境容量缺乏。受資源分布不均、發展布局不服衡影響，中間城區等部門區域環境承載才能對發展需求支撐缺乏，城區年夜氣環境承載才能已經達到或接近下限，2020年，六項監測指標同比2015年有3項反彈，此中臭氧濃度反彈18.52%，PM2.5反彈11.54%，NO2反彈10.34%；二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳3項指標均超全省均勻程度，此中二氧化硫、一氧化碳濃度仍居全省第一位，空氣質量綜合指數較高，排名全省靠后。水環境容量總體較年夜，但時空分布不均，部門小流域枯水期流量無限，水環境承載才能缺乏，“十三五”期間年夜河水質依然有不達標現象，巖羊河等小流域存在季節性斷流。
發展與保護問題日益凸顯。攀枝花市雖然資源動力豐富，但經濟總量偏小，受資源稟賦和產業結構影響，選礦企業依然呈現數量較多但規模不年夜、分布零碎的特點，部門企業存在清潔生產程度和環保配套設施設備正常穩定運行率不高級問題；釩鈦等產業壯年夜、陽光康養產業集群發展，對區域年夜氣、流域水環境承載才能提出新的考驗，發展和保護的牴觸將進一個步驟凸顯。同時，城鄉污水管網搜集不健全、農村環境衛生基礎設施建設滯后等淨化防治短板客觀上加年夜了發展與保護的壓力；城市規劃建設後天缺乏，環境問題“鄰避效應”凸起，城市因礦而建、因礦而興，城區與工礦區犬牙交錯，國民群眾日益高漲的環境訴求與城市精細化治理程度之間的牴觸比較尖銳；“兩山”轉化缺乏，轉化市場買賣機制還不成熟，天然資源價值的生態補償軌制還不完美，買賣技術流程、各好處主體分派方法不夠規范。
生態環境風險隱患不容忽視。受產業布局和地輿地位限制，攀枝花市重化工企業年夜多臨城沿江集中布局，流域性和區域性環境風險形勢嚴峻，產城融合的布局方法增年夜了居平易近裸露于異味氣體等環境問題的風險。歷年剝離廢石、煤矸石、礦渣等普通工業固體累計儲存量超過30億噸，現有的50座尾礦庫和38處礦山排土場存在分歧水平的環境平安隱患。全市危險廢物產生量年夜，2020工業危險廢物產生量234萬噸。工業固廢綜合應用率不高，應用率僅21.7%，堆存量持續增添，環境風險進一個步驟加劇。金沙江、雅礱江蓄水成庫后，水體流動性變差、滯留時間變長，淨化物進庫后累積性風險增年夜，區域濕度增添或對年夜氣環境質量產生晦氣影響。城市備用水源地建設缺乏，部門鄉鎮集中式飲用水水源地規范化建設不完美，給飲用水平安帶來隱患。泥土淨化源頭防控壓力年夜，重點監管單位多，觸及鉛鋅冶煉、煉焦等多個行業。全市受淨化地塊面積年夜，超過第二類建設用地標準地塊總面積約84.5萬平方米，超過第一類建設用地標準未超第二類建設用地標準面積約76.3萬平方米。放射源和射線裝置數量較多，專業監管化程度不高。
管理才能現代化還存在差距。面對協同推進經濟高質量發展和生態環境高程度保護、減污降碳協同增效的請求，當局主導、企業主責、社會參與的管理體系有待健全，精準治污、科學治污、依法治污落實還不夠到位，環境執法、監控、監測等領域現代化、科技化、數字化程度不高。基層執法氣力缺乏，鄉鎮級環保機構和隊伍缺掉，生態環境保護機構隊伍建設有待完美、現代化裝備有待加強、人員素質有待晉陞，環境管理體系和環境管理才能現代化建設亟需加強。攀枝花市是我國西部有名的干旱中間，登時條件差、坡度年夜、水土流掉嚴重，生態管理修復資金缺口年夜，全市需開展生態恢復與管理總面積14.24萬公頃，需投進資金136.39億元。
第三章 總體請求
第一節 指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟和習近平總書記對四川任務系列主要唆使精力，安身新發展階段、貫徹新發展理念、融進新發展格式，周全落實省委十一屆八次、九次、十次全會精力，統籌推進“五位一體”總體布局，協調包養網推進“四個周全”戰略布局，堅持穩中求進任務總基調，深刻落實市委“一三三三”總體發展戰略，持續改良生態環境質量，有用防范生態環境風險，加速建設生態環境友愛的現代化區域中間城市，加速“兩山”價值轉化，不斷滿足國民群眾日益增長的包養網優美生態環境需求，助力漂亮繁榮和諧攀枝花建設，為“漂亮四川”建設貢獻攀枝花氣力。
第二節 基礎原則
堅持生態優先、綠色發展。堅持加強生態文明建設的戰略定力，強化下游意識，把生態環境保護和修復擺在加倍凸起地位，發揮生態環境保護對經濟社會發展的優化調整感化，踐行綠色低碳發展理念，加速構成綠色低碳的生產生涯方法。
堅持問題導向、精準治污。著力解決凸起生態環境問題，找差距、補短板、強弱項，堅持精準治污、科學治污、依法治污，隨機應變細化落實管理辦法，進步生態環境管理成效，不斷滿足國民日益增長的優美生態環境需求。
堅持統籌協調、服務年夜局。統籌碳達峰碳中和、深刻打好淨化防治攻堅戰和生態環境友愛城市建設，均衡和處理好發展與保護的關系，做好區域協調發展，積極主動服務“六穩”“六保”，以高程度生態環境保護促進經濟高質量發展。
堅持科學保護、聰明管理。以科學保護為統領，創新多元化投進和監管形式，加強經濟和法治管理手腕，樹立健全現代化生態環境管理體系。強化科技支撐感化，鼎力實施環境保護聰明化建設，晉陞生態環境現代化管理才能。
第三節 目標指標
到2025年，生產生涯方法綠色轉型獲得實質成效，環境管理成效顯著，重要淨化物排放總量持續減少，生態環境質量持續改良，空氣質量綜合指數持續下降，生態系統服務效能持續增強，環境風險獲得進一個步驟管控，生態環境管理體系進一個步驟健全，管理才能現代化程度進一個步驟晉陞，資源節約型、環境友愛型社會建設獲得嚴重進展，“兩江觀景、兩河親水、六湖連珠、青山繞城、花開滿城”的山川宜居公園城市格式基礎構成，川東北滇東南生態窪地、四川省綠色低碳發展窪地、西部生態文明窪地基礎建成。到2030年，生態環境加倍優美，碳排放達峰后穩中有降，高程度建成山川宜居公園城市和國際陽光康養游玩目標地。
第四章 重要任務
第一節 推進碳達峰碳中和，積極應對氣候變化
（一）構建碳達峰行動體系。
開展碳達峰研討。科學研判碳排放變化態勢，開展合適戰略定位、發展階段、城鎮化態勢、產業特征、動力結構和資源稟賦的二氧化碳排放達峰時間表、路線圖研討，編制攀枝花市碳達峰行動計劃，明確二氧化碳排放達峰總體目標和階段性任務，優先推動年碳排放50萬噸及以上的企業制訂碳達峰、碳中和行動計劃。指導推動鋼鐵、化工等重點行業編制碳達峰行動計劃。開展化石動力消費、二氧化碳排放趨勢動態剖析，常態化編制市級溫室氣體清單和動力均衡表。依照國家統一安排請求，加速樹立統一規范的碳排放統計核算體系，摸索實施以碳強度把持為主、碳排放總量把持為輔的軌制，有用把持二氧化碳排放增量。積極參與碳排放權買賣市場建設，推動重點企業碳排放監測、核算、表露和低碳認證。
加速發展低碳產業。嚴格把持新（改、擴）建高耗能、高排放項目，新建高耗能、高排放項目應按相關請求落實區域削減。嚴格執行鋼鐵、水泥等行業產能置換政策，分級管控“兩高”項目，規劃實施一批超低排放、近零排放示范項目。鼎力發展以“低碳”為特征的節能環保、新動力、新資料等新興產業，加速推進目倫新資料科技年產3.4萬噸鋰電池負極資料、安寧鐵鈦公司氫燃料電池—鈦雙極板研發項目、川發龍蟒20萬噸/年新資料項目、光電信息產業園建設。鼎力發展數字經濟，統籌推進數字產業化和產業數字化，加速“攀西數字經濟港”、特點產業年夜數據中間、川能智網聰明動力數據云平臺等建設。以攀鋼集團、攀枝花學院、安寧鐵鈦等單位為基礎，爭創工業年夜數據應用技術省級工程實驗室，推動互聯網、年夜數據、人工智能和實體經濟深度融會。鼎力發展電子商務，打造以特點農產品為焦點、釩鈦等優勢礦產資源為支撐的電子商務湊集區，推進國家級電子商務進農村綜合示范縣建設。
加強可再生動力開發和消納。穩步實施可再生動力替換行動，打造雅礱江、金沙江下流風光水互補清潔動力示范基地，扎實推進金沙江水電開發，加速推進仁和區、米易縣、鹽邊縣風電和光電開發，加速推動仁和抽水蓄能電站建設。加強與上海年夜學、中國石油集團、國家電投集團、東方電氣集團等一起配合，謀劃實施一批氫能制取、儲存、應用等示包養網范項目，統籌推進氫能“制儲輸用”和裝備制造全要素全產業鏈發展，聚力打造氫能產業示范城市。推動“水風光氫儲”五位一體、多能互補、協調發展，做強清潔動力產業。周全推進電能替換，在園區、景區和工廠推廣“100%可再生動力電力”形式。爭創國家零碳建筑示范城市，擴年夜可再生動力建筑應用，建設分布式光伏工廠、建筑、社區和村莊。到2025年，綠色低碳產業發展程度顯著晉陞，清潔動力電力裝機容量達到800萬千瓦，清潔動力消費比重達32%擺佈。
進步城鎮低碳建設程度。推動舊城綠色更換新的資料改革，延長建筑物和構建物應用壽命，實現老舊建筑改革再應用，防止年夜拆年夜建。周全晉陞建筑節能標準，新建棲身建者不能離開座位。」筑和公共建筑周全執行綠色建筑標準，周全推進可再生動力建筑應用，推廣應用綠色建材。積極發展被動式超低能耗建筑，鼓勵通過屋頂花園、垂直綠化等方法增強建筑隔熱機能。開展城市通風廊道研討，依托城市綠地、河流等公共空間，打造城市“新風系統”，緩解“熱島效應”。依托具備條件的新城新區、產業效能區、休閑生涯區，通過動力結構優化、動力高效應用、林業碳匯晉陞、綠色低碳生涯等辦法，摸索打造零碳示范區。到2025年，城鎮新建建筑周全執行綠色建筑標準。
（二）有用把持溫室氣體排放。
推動重點行業排放達峰減排。有序開展釩鈦鋼鐵、建材、石化、火電等行業綠色化、循環化、低碳化改革，把持生產過程二氧化碳排放。實施鋼鐵、水泥產能等量替換，裁減落后工藝設備和產能，克制化石動力密集型產業過度擴張和重復建設。開展鋼鐵行業低碳轉型戰略研討，加速發展電弧爐短流程煉鋼，摸索開展碳捕集示范應用，研討論證氫氣煉鋼可行性。發展新型低碳水泥，采用電石渣、脫硫石膏、粉煤灰、冶金渣尾礦等非碳酸鹽原料替換石灰石原料，鼓勵從市外輸進水泥熟料。 TC:
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